В рамках форума состоялась дискуссионная сессия«Экономика труда. Все, что нужно знать работодателю». Модератор сессии - заместитель руководителя УФНС России по Санкт-Петербургу Светлана Геннадьевна Лебедева.
Среди основных вопросов сессии - трудовые резервы развития города, риск-ориентированный подход налоговых органов и контроль соблюдения работодателями трудового законодательства.
Председатель комитета финансов Санкт-ПетербургаСветлана Александровна Енилина выступила темой «Роль НДФЛ в бюджете Санкт-Петербурга». Светлана Александровна рассказала про вклад НДФЛ в доходы регионов Российской Федерации: г. Москва на первом месте – 42,1%, Санкт-Петербург занимает второе - 33,7%. Рассмотрели динамику НДФи ряд экономических факторов, влияющихна поступление НДФЛ. В среднем гражданам возвращается 30 млрд. рублей в год, в основном это вычеты за недвижимое имущество. В 2025 году ставка НДФЛ составляет от 13% при заработной плате до 5 млн. рублей и до 22% при заработной плате свыше 50 млн. рублей. В Санкт-Петербурге 77% составляет НДФЛ с доходов, облагаемых по ставке 13% в общей сумме налога. Отдельное внимание спикер уделила вопросу расходов в бюджете на страхование неработающего населения, обозначив, что к неработающему трудоспособному населению есть вопросы. Численность неработающего населения в трудоспособном возрасте, за исключением студентов, безработных, зарегистрированных в службе занятости на 1 января 2025 года составляет 501 тысячу человек. Рассмотрели расходы бюджета Санкт-Петербурга в 2026 году в разрезе государственных программ, 41% из которых обеспечено за счет НДФЛ.
Начальник Управления налогообложения доходов физических лиц и администрирования страховых взносов ФНС России Михаил Викторович Сергеев в своем выступлении рассказал про страховые взносы и НДФЛ, отметив, что их нельзя «складывать», поскольку взносы ложатся на работодателя, а НДФЛ на работника, что не всегда возможно на практике. Спикер отметил, что ФНС выявляет первичные признаки и конкретные схемы уклонения от уплаты налогов работодателей при помощи специальной программы, которая показывает определенные критерии риска и экономику предприятия: выплата ниже МРОТ в месяц и в случае, если заработная плата по предприятию ниже, чем у предприятий такого же сегмента в данном субъекте. Так же Михаил Викторович привел в пример сферу торговли, где сопоставляется число работников с числом контрольно кассовых аппаратов. Если это число разниться, то возникают вопросы. Привел пример про работу с теневой занятостью, а именно про маркетплейс, где компания раскрыла данные по количеству пунктов выдачи, на основании полученных данных ФНС проанализировала число работников и был дополучен налог. Спикер отметил, что компании часто не сдают отчетность, но выплачивают денежные средства физическим лицам. Даже крупный бизнес может быть заказчиком таких схем.
Заместитель председателя Комитета по труду Санкт-Петербурга Татьяна Александровна Морозкова выступила с презентацией на тему «Трудовые резервы развития города», в которой рассмотрела параметры рынка труда Санкт-Петербурга: 3,4 млн. занятых 2025 году, 117 823 руб. составляет средняя начисленная заработная плата за период с января по июль 2025г. Татьяна Александровна отметила, что уменьшился уровень безработицы.
Далее рассмотрели прогноз кадровой потребности до 2030 года. На данный момент – 112 тыс. работников не хватает на определенные отрасли. Спикер подняла вопрос легализации трудовых отношений.За 3 квартала 2025 года на заседаниях МВК было рассмотрено 589 организаций, 246 млн. рублей дополнительно начислено по налогам и сборам за I квартал 2025 года. В Санкт-Петербурге существует потребность в кадрах: потребность работодателей в специалистах со среднем специальным образованием не покрывает число выпускаемых специалистов. В 2025 году в Санкт-Петербурге: 87 348 человек обучено в СПО и ВПО, из них 34 799 человек уехали работать в другие субъекты, а 52 549 человек остались в Санкт-Петербурге, 4 724 квот выдано на работу для иностранцев их стран с визовым порядком въезда.
Спикер рассказала о Центре занятости населения и о комплексном подходе к кадровому обеспечению экономики Санкт-Петербурга как для работодателей, так и для соискателей. Существует Федеральный проект «Производительность труда», где за федеральный бюджет компании могут обучится технологиям бережливого производства.
Заместитель руководителя Государственной инспекции труда в г. Санкт-ПетербургеДенис Александрович Смирнов рассказал о результатах работы Северо-Западной межрегиональной территориальной государственной инспекции труда и про ее задачи, такие как легализация трудовых отношений и несчастные случаи. Спикер отметил, что больше всего несчастных случаев в строительной отрасли, где необходимо установить порядок трудовых отношений. За 10 месяцев 2025 года проведено свыше 4 тысяч профилактических мероприятий, что на 54% больше, чем за 10 месяцев 2024г. 20% профилактических визитов проводится по инициативе работодателя.
Рассмотрели структуру обращений граждан: больше всего жалоб на задолженность по заработной плате.
Денис Александрович поднял тему индикаторов риска: с 2023 года действовали 4 индикаторы риска, в 2024 году было добавлено 5 новых индикаторов риска. За 10 месяцев 2024 г. сработало 11 индикаторов риска, а за 10 месяцев 2025 сработало уже 35 индикаторов. Отдельно остановил внимание на самозанятых гражданах и профилактических визитах к компаниям, которые прибегают к привлечению самозанятых. В части легализации трудовых отношений в 2025 проводилась плотная работа с Прокуратурой Санкт-Петербурга. Существует реестр недобросовестных работодателей, куда попадают работодатели, которые ненадлежащим образом привлекают работников. На сегодняшний день механизмы воздействия в отношении этих работодателей только информационный, но готовится проект ограничивающий их деятельность.
Заместитель начальника Управления по вопросам миграции Главного управления МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области Сорокина Ольга Владимировна рассказала про Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.60% граждан при въезде в Российскую Федерацию указываютработу целью своего прибывания . Ольга Владимировна рассказала про характеристики трудовых мигрантов: количество трудовых мигрантов по патентам составляет 110 392, мужской пол составляет 99 тыс. работающих трудовых мигрантов. Существует реестр контролируемых лиц – это электронная база МВД России, куда вносят иностранных граждан и лиц без гражданства, нарушивших миграционное законодательство. Согласно реестру, по состоянию на конец октября 2025 года на территории г. Санкт-Петербург находятся порядка 40 тыс. иностранных граждан. Со слайда - Анализ категорий реестра показал, что сотрудники из стран визового режима, как правило, реже попадают в РКЛ (менее 3% )
Спикер рассказала про 3 категории подразделения рабочего иностранного персонала, особое внимание уделив работающим без разрешительных документов, изменению срока пребывания на территории Российской Федерации и связанное с ним нарушения миграционного законодательства. В выступлении были затронуты обязанностиработодателя, привлекающего к трудовой деятельности иностранных граждан.
Заместитель начальника отдела сопровождения споров в высших судах и внешних коммуникаций Правового управления ФНС России Екатерина Игоревна Келих выступила с докладом на тему «Соотношение гражданско-правовых и трудовых отношений. Судебная практика» .
Рассмотрели признаки трудовых отношений и аспекты гражданско-правовых споров, особое внимание уделив п.17, 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2018 №15и Рекомендации №198 Международной организации труда «О трудовом правоотношении» .
В своем выступлении Екатерина Игоревна затронулапункт 15 Обзора судебной практики Верховного суда РФ №3 (2018), утв. Президиумом ВС РФ 14.11.2018 и пункт 18 Обзора практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с заключением трудового договора, утв. Президиумом ВС РФ 27.04.2022. Спикер подняла тему налоговых споров на примерах из практики, остановила свое внимание на самозанятых и договорах ГПХ, основное внимание уделив вопросу не исполнения ими налогового обязательства.
В завершение сессии состоялась дискуссия между спикерами и делегатами.