В рамках Петербургского налогового форума состоялась сессия «Налогообложение имущества. Новые перспективы», где эксперты и представители власти обсудили ключевые изменения в системе имущественных налогов и подходах к кадастровой оценке.
Модератор дискуссии, директор СПб ГБУ «Кадастровая оценка» Владимир Алексеевич Полежаев подчеркнул, что имущественные налоги формируют значимую часть бюджетных доходов и требуют выверенного баланса между интересами государства и налогоплательщиков. По его словам, система налогообложения в последние годы претерпела серьёзные изменения и продолжает развиваться.
Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Андрей Николаевич Епишин отметил, что налог на имущество, хотя и уступает по объёмам НДФЛ и налогу на прибыль, остаётся одним из самых стабильных источников доходов регионов. Он обозначил приоритет формирования прозрачной и справедливой налоговой базы, а также указал на ряд проблемных вопросов: разграничение движимого и недвижимого имущества, актуализацию данных об объектах и выбор базы налогообложения — кадастровой или балансовой стоимости. Отдельное внимание он уделил вовлечению в оборот неиспользуемых и «бесхозяйных» объектов, отметив, что процесс может ускориться при их включении в систему налогообложения. При этом механизмы комплексного развития территорий (КРТ) меняют мотивацию собственников: в этих условиях они уже не заинтересованы в занижении кадастровой стоимости.
Начальник Управления налогообложения имущества ФНС России Алексей Васильевич Лащёнов представил ключевые проекты ведомства. По его данным, имущественные налоги обеспечивают 18−20% консолидированных поступлений региональных бюджетов, а количество объектов налогообложения стабильно растёт. В этих условиях ФНС делает ставку на цифровизацию и упрощение администрирования. В частности, в рамках «бездекларационного администрирования» для юридических лиц из пяти форм отчётности останутся только две. Для физических лиц внедряется полный переход на электронные налоговые уведомления: с 1 января 2026 года отменено дублирование бумажных уведомлений, а с 1 августа 2026 года пользователи портала госуслуг будут получать их исключительно в цифровом формате.
Серьёзный акцент сделан на беззаявительном предоставлении налоговых льгот: уже охвачено 98% льготников, и работа ведётся с оставшимися 2%. Среди дальнейших изменений — электронное информирование о льготах, расширение применения коэффициента 1,1 для ограничения роста налоговой нагрузки, налогообложение пунктов выдачи заказов от кадастровой стоимости и развитие проактивных сервисов. В целом курс ФНС направлен на снижение административной нагрузки и повышение удобства для налогоплательщиков.
Позицию бизнеса представил Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Санкт-Петербурге Валерий Валентинович Калугин. Он отметил, что на экономику влияет не только внешнее давление и санкции, но и внутренние факторы — высокая административная нагрузка и сокращение мер поддержки. Особую обеспокоенность вызывает рост налога на имущество: в 2025 году Санкт-Петербург перешёл на максимальную ставку, в результате чего налоговая нагрузка увеличилась до 35%. Среди основных проблем предприниматели называют ошибки в перечнях объектов и расчётах налогов, а также необходимость более качественной работы с данными.
Руководитель Управления Росреестра по Санкт-Петербургу Владимир Владимирович Корелин подчеркнул, что информационные ресурсы ведомства являются ключевым источником данных для формирования налоговой базы. От их качества напрямую зависит корректность начисления имущественных налогов. В городе продолжается развитие информационных систем и совершенствование кадастровой оценки.
Председатель Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга Михаил Дмитриевич Сергеев рассказал о формировании перечня объектов, облагаемых по кадастровой стоимости. Эта работа ведётся с 2016 года, ежегодно обследуется около 17 тысяч объектов. В дальнейшем планируется значительное расширение масштаба — до более чем 3,38 млн объектов в год. Сейчас изменены пороговые критерии: в 2025 году учитывались объекты от 500 кв. м, что позволило включить в перечень 2026 года более 9 тысяч объектов. В числе приоритетов — создание единой базы недвижимости, повышение прозрачности процедур и переход к налогообложению от кадастровой стоимости вне зависимости от площади.
В завершение Владимир Алексеевич Полежаев, директор СПб ГБУ «Кадастровая оценка», представил детальный доклад о развитии государственной кадастровой оценки.
В центре его выступления — простая, но принципиальная мысль: именно кадастровая стоимость сегодня лежит в основе имущественного налогообложения. При этом речь идёт о массовой оценке, которая по своей природе не может учитывать все индивидуальные особенности объектов, но стремится максимально приблизиться к рыночной стоимости за счёт анализа данных о сделках и применяемых методик.
Полежаев подчеркнул, что сам институт кадастровой оценки по историческим меркам остаётся достаточно молодым. От первых попыток оценки в 1990-е годы система прошла путь к централизованной модели, в которой ключевую роль играют государственные бюджетные учреждения. Существенным этапом стала реформа последних лет, закрепившая единые методические подходы и усилившая контроль за качеством оценки.
Отдельное внимание было уделено текущему этапу развития. Сегодня государственная кадастровая оценка проводится на регулярной основе — раз в два года, что должно обеспечить актуальность налоговой базы. Параллельно развивается информационная инфраструктура, формируются базы рыночных данных и усиливается технологическая составляющая процесса.
Масштаб системы впечатляет: речь идёт о миллионах объектов недвижимости и совокупной стоимости в десятки триллионов рублей. Это делает кадастровую оценку не просто технической процедурой, а одним из ключевых элементов бюджетной устойчивости регионов.
В завершение доклада спикер обозначил главный вектор дальнейшего развития — повышение точности и доверия к результатам оценки. Совершенствование методологии, развитие нормативной базы и цифровых инструментов, по его словам, должны обеспечить более справедливое и прозрачное налогообложение имущества.
Справка:
Петербургский налоговый форум организован Правительством Санкт-Петербурга и УФНС России по Санкт-Петербургу, при поддержке СПб ГБУ «КВБ», СПб ТПП и Общероссийской общественной организации «Деловая Россия».
Оператор: ООО «ВО «РЕСТЭК».
Партнеры мероприятия: АО «Альфа-Банк», АО «ПФ «СКБ КОНТУР», ООО «Компания «Тензор».
Логистический партнер: АО «ПОЧТА РОССИИ»
Модератор дискуссии, директор СПб ГБУ «Кадастровая оценка» Владимир Алексеевич Полежаев подчеркнул, что имущественные налоги формируют значимую часть бюджетных доходов и требуют выверенного баланса между интересами государства и налогоплательщиков. По его словам, система налогообложения в последние годы претерпела серьёзные изменения и продолжает развиваться.
Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Андрей Николаевич Епишин отметил, что налог на имущество, хотя и уступает по объёмам НДФЛ и налогу на прибыль, остаётся одним из самых стабильных источников доходов регионов. Он обозначил приоритет формирования прозрачной и справедливой налоговой базы, а также указал на ряд проблемных вопросов: разграничение движимого и недвижимого имущества, актуализацию данных об объектах и выбор базы налогообложения — кадастровой или балансовой стоимости. Отдельное внимание он уделил вовлечению в оборот неиспользуемых и «бесхозяйных» объектов, отметив, что процесс может ускориться при их включении в систему налогообложения. При этом механизмы комплексного развития территорий (КРТ) меняют мотивацию собственников: в этих условиях они уже не заинтересованы в занижении кадастровой стоимости.
Начальник Управления налогообложения имущества ФНС России Алексей Васильевич Лащёнов представил ключевые проекты ведомства. По его данным, имущественные налоги обеспечивают 18−20% консолидированных поступлений региональных бюджетов, а количество объектов налогообложения стабильно растёт. В этих условиях ФНС делает ставку на цифровизацию и упрощение администрирования. В частности, в рамках «бездекларационного администрирования» для юридических лиц из пяти форм отчётности останутся только две. Для физических лиц внедряется полный переход на электронные налоговые уведомления: с 1 января 2026 года отменено дублирование бумажных уведомлений, а с 1 августа 2026 года пользователи портала госуслуг будут получать их исключительно в цифровом формате.
Серьёзный акцент сделан на беззаявительном предоставлении налоговых льгот: уже охвачено 98% льготников, и работа ведётся с оставшимися 2%. Среди дальнейших изменений — электронное информирование о льготах, расширение применения коэффициента 1,1 для ограничения роста налоговой нагрузки, налогообложение пунктов выдачи заказов от кадастровой стоимости и развитие проактивных сервисов. В целом курс ФНС направлен на снижение административной нагрузки и повышение удобства для налогоплательщиков.
Позицию бизнеса представил Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Санкт-Петербурге Валерий Валентинович Калугин. Он отметил, что на экономику влияет не только внешнее давление и санкции, но и внутренние факторы — высокая административная нагрузка и сокращение мер поддержки. Особую обеспокоенность вызывает рост налога на имущество: в 2025 году Санкт-Петербург перешёл на максимальную ставку, в результате чего налоговая нагрузка увеличилась до 35%. Среди основных проблем предприниматели называют ошибки в перечнях объектов и расчётах налогов, а также необходимость более качественной работы с данными.
Руководитель Управления Росреестра по Санкт-Петербургу Владимир Владимирович Корелин подчеркнул, что информационные ресурсы ведомства являются ключевым источником данных для формирования налоговой базы. От их качества напрямую зависит корректность начисления имущественных налогов. В городе продолжается развитие информационных систем и совершенствование кадастровой оценки.
Председатель Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга Михаил Дмитриевич Сергеев рассказал о формировании перечня объектов, облагаемых по кадастровой стоимости. Эта работа ведётся с 2016 года, ежегодно обследуется около 17 тысяч объектов. В дальнейшем планируется значительное расширение масштаба — до более чем 3,38 млн объектов в год. Сейчас изменены пороговые критерии: в 2025 году учитывались объекты от 500 кв. м, что позволило включить в перечень 2026 года более 9 тысяч объектов. В числе приоритетов — создание единой базы недвижимости, повышение прозрачности процедур и переход к налогообложению от кадастровой стоимости вне зависимости от площади.
В завершение Владимир Алексеевич Полежаев, директор СПб ГБУ «Кадастровая оценка», представил детальный доклад о развитии государственной кадастровой оценки.
В центре его выступления — простая, но принципиальная мысль: именно кадастровая стоимость сегодня лежит в основе имущественного налогообложения. При этом речь идёт о массовой оценке, которая по своей природе не может учитывать все индивидуальные особенности объектов, но стремится максимально приблизиться к рыночной стоимости за счёт анализа данных о сделках и применяемых методик.
Полежаев подчеркнул, что сам институт кадастровой оценки по историческим меркам остаётся достаточно молодым. От первых попыток оценки в 1990-е годы система прошла путь к централизованной модели, в которой ключевую роль играют государственные бюджетные учреждения. Существенным этапом стала реформа последних лет, закрепившая единые методические подходы и усилившая контроль за качеством оценки.
Отдельное внимание было уделено текущему этапу развития. Сегодня государственная кадастровая оценка проводится на регулярной основе — раз в два года, что должно обеспечить актуальность налоговой базы. Параллельно развивается информационная инфраструктура, формируются базы рыночных данных и усиливается технологическая составляющая процесса.
Масштаб системы впечатляет: речь идёт о миллионах объектов недвижимости и совокупной стоимости в десятки триллионов рублей. Это делает кадастровую оценку не просто технической процедурой, а одним из ключевых элементов бюджетной устойчивости регионов.
В завершение доклада спикер обозначил главный вектор дальнейшего развития — повышение точности и доверия к результатам оценки. Совершенствование методологии, развитие нормативной базы и цифровых инструментов, по его словам, должны обеспечить более справедливое и прозрачное налогообложение имущества.
Справка:
Петербургский налоговый форум организован Правительством Санкт-Петербурга и УФНС России по Санкт-Петербургу, при поддержке СПб ГБУ «КВБ», СПб ТПП и Общероссийской общественной организации «Деловая Россия».
Оператор: ООО «ВО «РЕСТЭК».
Партнеры мероприятия: АО «Альфа-Банк», АО «ПФ «СКБ КОНТУР», ООО «Компания «Тензор».
Логистический партнер: АО «ПОЧТА РОССИИ»